Комиссия — высший орган американской мафии, занимается мирным урегулированием конфликтов между семьями.

Жизнь на верхушке преступного мира очень прибыльная, но в то же время, очень опасная штука. Быть боссом значит быть человеком, которому полагается часть любого пирога, приносящего деньги. Любой лакомый кусочек, любая нелегальная деятельность твоих подчиненных приносит тебе дивиденды. Но так же быть боссом, значит быть человеком, который способен решить споры, возникающие чаще всего на почве дележа добычи (как потенциальной, так и реальной). Скорее всего, после любого «внутреннего» разбирательства один человек уйдет с чувством обиды, и, наверняка, без будущего возможного дохода, а это чревато проблемами. Плюс ко всему, среди твоей сотни другой подчиненных есть люди, которые грезят пробиться наверх, такие как Джон Готти, например, или Карло Гамбино.

Быть боссом семьи в Нью-Йорке всегда означало головную боль о тех, кто остался недоволен внутри семьи, о других четырех семьях, о трениях между руководством.

БОСС ВСЕХ БОССОВ

До 1931 года, если семьи не могли достичь согласия, все решалось просто: кто сильнее тот и брал верх, поэтому убийства, взрывы и прочие проявления жестокости были в норме. Наиболее сильный босс назывался «Боссом всех боссов», за ним было последнее слово и реальная сила, которую он не стеснялся использовать.
____________________________________
Справка.
В 1950 х. Вито Дженовезе был наиболее влиятельным боссом Мафии и его часто называли «Босом всех боссов». Декадой позже Карло Гамбино сосредоточил в руках огромную власть и «Боссом всех боссов» стали называть его. Обоих называли так больше по привычке, исторически, нежели реально, потому как данный титул исчез в 1931 году.

СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ

Все приписывают Лаки Лучиано идею по созданию чего то на подобии совета директоров мафии, совета который бы решал спорные вопросы и власть не находилась бы в руках одного, даже самого влиятельного, босса. Нет никаких исторических доказательств, что идея принадлежит Лаки, но, следуя логике событий, можно утверждать, что без него Комиссия вообще бы не состоялась.
Вскоре после смерти Маранцано, различные боссы мафии встретились в Чикаго, чтобы перегруппироваться. Они формально одобрили идею создания Комиссии. На той встрече в Чикаго было решено создать Комиссию, в которую бы вошли 7 членов, по решению всех спорных вопросов:
• Джозеф Бонанно (Нью-Йорк)
• Томми Гальяно (Нью-Йорк)
• Лаки Лучиано (Нью-Йорк)
• Винсент Мангано (Нью-Йорк)
• Джозеф Профачи (Нью-Йорк)
• Аль Капоне (Чикаго)
• Стефано Магаддино (Баффоло)

Через несколько месяцев Франк Нити заменил Капоне в Комиссии, когда апелляция Альфонсо была отменена, и его посадили в тюрьму на 11 лет из-за неуплаты налогов.
Так же на встрече было принято важное решение, что те семьи, которые не входят в Комиссию, будут решать свои вопросы через закрепленного представителя:
1. Чикаго представляло интересы: Лос-Анджелес, Сан-Франциско, Сан-Хосе, Миллуоки и несколько других семей.
2. Семья Дженовезе представляла интересы Питсбурга, Филадельфии и Кливленда.

С тех пор повелось, что Боссы мафии встречаются каждый год, чтобы утвердить стратегию развития криминала на территории всей страны, а так же ратифицировать членство в Комиссии на следующие пять лет (если подошел срок переизбрания). Таким образом, представительство семей не менялось, но кто именно будет представлять семью, подлежало утверждению.
Получается что раз в 5 лет, на один год попадала встреча и комиссии (7 человек), и общенациональный сбор. Стоить отметить, что эти два события никогда не были совмещены. Комиссия всегда собиралась отдельно. Да и собиралась она не раз в пять лет, а как показали дальнейшие события, а по нескольку раз в год.

Упомянутые 7 семей держались в семье следующие 30 лет. В то же время другие мафиозные семьи приобретали все больше и больше влияния, и стало очевидно, что назрела необходимость расширения комиссии. В 1956 году, на очередном заседании Комиссии было принято решение, что со следующего сбора (через 5 лет в 1961 году) в Комиссию будут включены 2 новых участника: Джозеф Церилли (Босс Детройта) и Анджело Бруно (Босс Филадельфии). Таким образом, территориально в Комиссии заседали (начиная с 1961 года):
Нью-Йорк – 5 человек
Чикаго – 1 человек
Баффало – 1 человек
Филадельфия – 1 человек
Детройт – 1 человек
Итого: 9 человек

В связи с тем, что заседали в Комиссии Боссы семей, а смена Боссов не происходила по расписанию раз в 5 лет, было принято следующее решение. Так как на утверждение Босса любой семьи требовалось разрешение Комиссии, эта обязанность могла быть исполнена на очередном регулярном ежегодном собрании (например, нашумевший Апалачин, 1957 вовсе не был встречей Комиссии, а простой общенациональной сходкой). Нового Босса представляли всем присутствующим, и это служило официальным назначением на должность. Таким образом, новый Боссом вступал в должность, не дожидаясь пятилетней встречи Комиссии. Стоит напомнить, что по экстренным вопросам Комиссия могла собраться в любой момент (убийство Босса или его зама, правительственный программы и проч.)

БЛАГОСЛОВЛЕНИЕ

Идея благословления нового босса на управление вверенной семьей очень важна для комиссии. Не менее важен этот ритуал и для новоявленного босса. Основная цель, которую преследовала Комиссия, было прикрыть все неофициальные лазейки для тех, кто хотел быстрее попасть наверх. Убить босса, без разрешения Комиссии, было то же самое, что пустить себе саму пулю в лоб (хотя были и исключения, о чем мы поговорим позже в этом тексте).

Есть ряд примеров, показывающих, что даже, несмотря на авторитет Комиссии, ее правила часто нарушались. Одно из самых первых неподчинений случилось в 1951 году, когда Андербосс Альберт Анастасия организовал убийство своего Босса Винсента Мангано, не имея на то санкции Комиссии. Анастасия не просто так убрал Мангано. И тот и другой были весьма авторитетны, и Винсент понимал, что такой человек как Анастасия не смириться со второй ролью и будет добиваться кресла Босса. Оба знали о намерениях друг друга и стали формировать вокруг себя альянсы. Первым нанес удар Анастасия и оказался точен с первой попытки – Мангано не стало. После этого Альберт появился перед комиссией и выстроил свое оправдание вокруг того, что Мангано хотел совершить на него покушение и, якобы, Анастасия просто само оборонялся. Франк Костелло встал на сторону Анастасии, и остальные члены Комиссии утвердили Анастасию в качестве Босса.
Впрочем, 6 лет спустя, Альберт сам пал жертвой заговора Вито Дженовезе и Карло Гамбино. И опять у Карло не было санкции на убийство Босса. Тем не менее, Комиссия приняла сторону Гамбино и наказала его весьма мягко – ему назначили испытательный срок в 3 года, прежде чем он начнет управлять семьей официально.

Другой пример важности Комиссии связан с Джо Бонанно. В 1964 году некоторые члены Комиссии получили информацию, что Джо Бонанно готовиться к устранению некоторых членов Комиссии. Немедленно был собран совет (Бонанно, который являлся в то время членом Комиссии, не знал об этом). На совете было принято решение, что Джо Бонанно смещается с поста Босса семьи, и один из его подчиненных начинает действовать как новый Босс. Такое решение было обязательным.

КОМИССИЯ РЕШАЕТ, КТО БУДЕТ В МАФИИ

С ростом влиятельности комиссии, ее права не стали ограничиваться только разрешением споров и утверждением Боссов. Нью-йоркские семьи пошли дальше – на суд комиссии стал выносить людей, которым только предстояло стать своими (made man). Дело в том, что в Нью-Йорке сложилась уникальная ситуация, когда в одном городе оперируют несколько кланов и не всегда состоящих в дружеских отношениях. Что бы избежать ненужных вопросов, имена новых членов решено было распространять среди всех 5 семей и получать от них одобрения. Если какая либо семья была против того или иного «посвящения», финальное решение было за Комиссией. Таким образом, у Капо каждой семьи была последняя информация, кто с кем работает, кто кому подчиняется.
Яркий пример тому, что требуется участие комиссии, был случай с Джо Галло. 13 октября 1963 года, ФБР подслушивало офис Босса семьи в Нью Ингланд, Раймонда Патриарка и услышало интересный разговор о «посвящении» новых членов в Нью-Йорке. В это время было противостояние Джо Мальокки и Джо Галло, и авторитетные люди попросили их в очередной раз сесть за стол переговоров. Все было бы хорошо, но только посвященный члены семьи (made man) могут участвовать в данных переговоров, а у Галло вся «армия» состояло в основном из «соучастников» (associates).
Один из людей Галло, Николас Бьянко попросил Патриарку принять участие в переговорах. В ответ же, Патриарка вышел на комиссию и попросил разрешения на посвящение Бьянки в члены семьи. После того как Бьянка из «Соучастника» стал «Сделанным» он мог сам сидеть за столом переговоров. Помощь Патриарки была уже не нужна. Таким образом, Николас стал «посвященным» без участия своего непосредственного босса.

РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

Если верить информации полученной с помощью наблюдений полицейских, «федералов», а так же признаний перебежчиков, можно с уверенностью сказать, что количество вопросов, для решения которых привлекалась Комиссия, стало расширяться. Следующие два примера взяты из автобиографии Джо Бонанно.
Небезызвестный борец с мафией Томас Дьюи так рьяно преследовал мафиози и наносил такой урон их деятельности, что не менее известный Голландец Шульц заказал Томаса. Комиссия была против такой инициативы, и предполагают, что Голландец был убит именно из-за того, что настойчиво пытался устранить Дьюи. Лаки Лучиано так же выносил на рассмотрение Комиссии предложение по устранению Томаса, но члены комиссии, опасаясь последствий устранения видного борца с мафией, отклонили просьбу. Так Комиссия спасла (и не раз) жизнь Томаса Дьюи.

Следующий пример говорит о том, что и в самой Комиссии могут быть конфликты.
В 1950 х., Комиссия собралась решить вопрос касательно босса семьи Луккезе – Гаетано Луккезе – за то, что он нарушил правила, установленные Комиссией. Совет был собран, что бы определить, как именно наказать Гаетано. В то время, Лаки Лучиано жил в Италии и временно был заменен в Комиссии Френком Кастелло, факт, который не совсем нравился Вито Дженовезе, бывшего в то время андербоссом Кастелло. Причина была проста – Вито всегда был вторым человеком Лаки и его правой рукой и, естественно было ожидать, что Вито надеялся на более высокие посты, чем заместитель Кастелло. Тем не менее, Лучиано посадили в 1936, а Вито улетел в Италию, чтобы избежать проблем с законом, тем самым Кастелло возглавил семью. В итоге, Вито возвращается в Америку, хочет вернуть себе власть, но не все так просто.
Понимая, что Вито будет недоволен своей ролью Андербосса, (более того, Вито стал строить планы по альянсу с Луккезе), Кастелло начинает строить альянс с Анастасией. Началась своеобразная игра в шахматы, продолжавшаяся определенное время. Затем Кастелло на Комиссии открыто заявляет, что Луккезе хочет убрать Анастасию, началась серьезная дискуссия. В итоге Луккезе во всем сознается, Кастелло удовлетворяется, что он не голословно обвинил босса другой семьи, а Анастасия, принимая извинения Луккезе, прощает последнего. Все после заедания остались довольны, Комиссия не развалилась на маленькие фракции, хотя риск развала и «небольшая» война была вполне реальна.

ВНЕ КОМИССИИ.

Примерно 25 лет, начиная с 1931 года, слово Комиссии было не обсуждаемо. Все решения принимались без споров и сразу же приводились в исполнение. События начались меняться в 1957 году, после знаменитой встрече в Апалачине.

Последствиями Апалачина, как все мы знаем, стали массовые аресты Мафиози, пристальное внимание прессы к нелегальной деятельности многих эмигрантов, давление правоохранительных органов. Все это привело к тому, что Мафия стала опасаться больших встреч, общаться на время стала меньше и аккуратнее.

И так, в 1960 году, случился первый стоящий конфликт из-за неподчинения Комиссии и как следствие одна из семей в будущем потеряло место в данном совете. Все началось с того, что жадный до власти Джо Бонанно начал строить планы по устранению 2 членов Комиссии. В итоге, Комиссия принимает решение – Джо Бонанно отныне и навсегда НЕ босс данной семьи. В то же время, Джо Бонанно заявляет, что у него мандат на заседание в Комиссии на 5 лет, и выдан он в 1956 году. Таким образом, никто не может выгнать его лично из комиссии и лишить семьи до 1961 года, то есть еще 1 год (что-то вроде «депутатской неприкосновенности»). К сожалению для Джо, никто не воспринял его аргументы серьезно и официально он лишился всех привилегий.
Для решения проблемы с Джо Бонанно Комиссия собиралась несколько раз, что порядком надоело представителям Чикаго. Им было в принципе все равно, кто там возглавит Бонанно и кто кого «съест» в процессе дележа семьи. Чикаго определенно зевало в процессе заседаний, а потом и вовсе сказало, что у них есть более важные дела, чем «мусолить» Бонанно (например, 4 важных профсоюза, в которых у них был общий интерес с Нью-Йорком) и кататься в Нью-Йорк просто так. Так постепенно конфликт сошел на нет, а Бонанно вернулись в Комиссию только с Джо Массино (см. Комиссия. Часть 2).

Кстати, не только Чикаго стало игнорировать эту «мыльную оперу» с семьей Бонанно, и не только сами бонановцы потеряли место в Комиссии.
Как писалось ранее , в 1961 году было принято решение по увеличению числа заседателей в комиссии до 9 человек. Восьмым человеком стал Джо Церилли, Босс семьи в Детройте. Но, не смотря на то, что Детройт так стремился в Комиссию, престиж быть в этой самой Комиссии быстро улетучился для Джо. Именно в момент вхождения в состав Комиссии, неразбериха в Бонанно была на пике, что вносило свой отпечаток. Более того, все шло к тому, что может получиться резня «а-ля 1930 е», а Джо как человеку дальновидному вмешиваться не в свое дело не хотелось. Постепенно он стал поддерживать Чикаго и дистанцировался от решения «Внутри Нью-йоркских» проблем, а потом и вовсе перестал приезжать в город на внеочередные заседания. Только через 7 лет, когда в 1968 конфликт с Бонанно был решен, Джо Церилли вновь вместе с Чикаго стал участвовать во всех обсуждениях. Видимо, постоянным участникам Комиссии не понравилось такое рвение Церилли принимать участие в заседаниях и, со смертью Джо в 1977 году, Детройт теряет место в Комиссии. Так Детройт установил своеобразный рекорд – его представители заседали в комиссии меньше всего.

http://mafiaclans.ru/topic703.html
http://ru.mafia.wikia.com/wiki/Комиссия